安居乐业 习近平这样指导筑牢住房安全“屏障”

印发实施《广州市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，累计办理生态环境损害赔偿案件 19 宗，数量居全省首位。

如果条例通过，则算是有了法律，办法应该会作废，那么可能有些细则又要跟着修改。因为钱是地方政府出的，所以核查机构一般都按照地方政府的要求来核查。

对于技术服务机构，只是定性地说了要有有效的风险防范机制、完善的内部质量管理体系和适当的公正性保证措施，可以说几乎是零门槛如果没通过......我觉得拿着现在的办法也能将就用着，并不是影响碳市场进程。第一个是关于碳排放核算的规章制度，第二个相当于是今年关于配额发放及清缴的工作计划，第三个是法律法规。为什么这么说呢，如果你去看管理条例的第一条立法目的，上面写的是为了规范碳排放权交易，就会有人不解？碳排放权交易是啥?为啥要搞碳交易呢？这事就像凭空蹦出来的一样，有点站不住脚，要是我们立一个上位的《碳中和促进法》或者更高一层的《应对气候变化法》，直接引用上位法，就说得很透了，比如：《应对气候变化法》为了人类生存而制定，其中一条是要实施减排《碳中和促进法》为了实现上面那一条而制定，其中一条是搞碳交易《碳交易法》为了实现上面那一条而制定，其中一条是要搞核查《核查指南》为了上面那一条而制定这样环环相扣，就会显得更严谨、更成体系。最后说说核查指南关于核查指南，其实早在2016年发改委时期就有过一版核查指南，但实际上核查机构在核查时并没有严格按照核查指南进行核查。

所以预计未来可能还是以各地方省市的要求为准，但是各个地方对核查质量要求有一定差别，可能会因此导致公平公正性的问题。所以我今天打算把这三个文件放一起，从碳市场法律体系的角度来解读一下。第七章 附则第三十三条 液态废物的污染防治，适用本条例。

第二十九条 违反本条例规定，尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由生态环境主管部门责令改正，处三十万元以上一百万元以下的罚款。第七条 尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护等规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。第二十六条 设区的市人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门在每年第三季度以前，向社会发布本行政区域上一年度固体废物的种类、产生量、处置能力、利用处置状况等信息。鼓励城乡基础设施建设、居民房屋建设等领域使用工业固体废物资源化利用产品。

危险废物集中处置设施、场所退役管理，按照国家有关规定执行。鼓励产生工业固体废物的单位规划建设资源综合利用设施。

许可证持有单位应当按照国家有关规定保存危险废物管理台账。第十八条 设区的市人民政府应当根据本行政区域内的医疗废物产生情况，建设医疗废物收集、集中处置设施和场所中国环境监测总站数据显示，2020年，全国PM2.5和臭氧平均浓度较2019年分别下降8.3%和6.8%。全国霾天气过程次数呈现先上升再下降后趋于平稳的变化。

沙尘天气日数和沙尘暴天气日数总体偏少，沙尘天气的强度也明显偏弱。此外，全国2020年臭氧平均浓度、低层大气二氧化氮与二氧化硫总量也较2019年有所下降。2020年，全国平均霾日数24.2天，比2019年减少1.5天，比2017年减少3.3天。该负责人指出，尽管大气环境呈现向好趋势，但受不利气象条件影响，冬季持续性、区域性霾和重污染天气过程和夏季区域性臭氧污染天气过程仍时有发生，大气污染防治措施的落实力度不能放松。

《公报》指出，我国2020年共出现10次沙尘天气过程，较2019年少5次。中国气象局日前发布的《2020年大气环境气象公报》（简称《公报》）显示，2020年，全国大气环境继续改善，霾日数继续下降，臭氧平均浓度、二氧化硫总量等也较2019年下降。

2000年以来，沙尘天气过程次数呈现先减少后增加的趋势，沙尘暴天气过程次数显著减少。国家气象中心相关负责人介绍，2000年以来，我国大气环境整体呈现前期转差后期向好趋势，大部分地区霾日数由上升转为下降。

中国气象局酸雨监测数据显示，全国2020年大部分地区酸雨持续改善，平均降水pH值和酸雨频率保持了近年来酸雨持续改善的较好水平。卫星监测数据显示，2020年，全国大部分区域二氧化氮和臭氧对流层总量较2019年下降2020年，全国平均霾日数24.2天，比2019年减少1.5天，比2017年减少3.3天。沙尘天气日数和沙尘暴天气日数总体偏少，沙尘天气的强度也明显偏弱。卫星监测数据显示，2020年，全国大部分区域二氧化氮和臭氧对流层总量较2019年下降。中国环境监测总站数据显示，2020年，全国PM2.5和臭氧平均浓度较2019年分别下降8.3%和6.8%。

此外，全国2020年臭氧平均浓度、低层大气二氧化氮与二氧化硫总量也较2019年有所下降。中国气象局酸雨监测数据显示，全国2020年大部分地区酸雨持续改善，平均降水pH值和酸雨频率保持了近年来酸雨持续改善的较好水平。

全国霾天气过程次数呈现先上升再下降后趋于平稳的变化。国家气象中心相关负责人介绍，2000年以来，我国大气环境整体呈现前期转差后期向好趋势，大部分地区霾日数由上升转为下降。

该负责人指出，尽管大气环境呈现向好趋势，但受不利气象条件影响，冬季持续性、区域性霾和重污染天气过程和夏季区域性臭氧污染天气过程仍时有发生，大气污染防治措施的落实力度不能放松。2000年以来，沙尘天气过程次数呈现先减少后增加的趋势，沙尘暴天气过程次数显著减少。

《公报》指出，我国2020年共出现10次沙尘天气过程，较2019年少5次。中国气象局日前发布的《2020年大气环境气象公报》（简称《公报》）显示，2020年，全国大气环境继续改善，霾日数继续下降，臭氧平均浓度、二氧化硫总量等也较2019年下降本期债券募集资金在扣除发行费用后，不低于70%金额拟用于徐大堡核电项目前期工程建设的资金需求以及偿还风电和光伏发电绿色低碳项目前期金融机构借款（其中工程建设比例约80%，偿还机构借款约20%），其余部分用于补充公司运营资金。积极参与全球甲烷减排行动，到2025年，甲烷排放强度降低50%，建成百万吨级CCUS示范项目，开发碳中和林、碳中和加油站等各具特色的碳中和模式，把绿色洁净打造成中国石化的亮丽名片。

国家电投2021年度第一期绿色公司债券（专项用于碳中和），公开发行不超过300亿元(含300亿元)的公司债券，采取分期发行方式，本期债券发行规模不超过5亿元(含5亿元)，债券期限2年，票面金额为100元。本次发行积极落实党中央碳达峰、碳中和重大决策部署，广大投资机构认购积极，申购达3.54倍，最终票面利率为3.45%。

中国石化表示，将加快推进低碳化进程，力争比国家目标提前10年实现碳中和。剩余不超过30%的募集资金将用于补充公司流动资金。

3月3日，中国三峡集团在上海证券交易所成功发行首批碳中和绿色公司债券10亿元，期限3年，募集资金不低于70%用于金沙江白鹤滩水电站项目建设，助力构建清洁低碳、安全高效能源体系。该次募集资金全部用于集团所属吉电股份的光伏、风电等具有碳减排效益的绿色清洁能源项目。

此次绿色债券募投项目包括中国石化前期在全国各地布局的光伏发电、风力发电、地热供暖等新能源项目70余项。中核集团2021年度第一期绿色公司债券（专项用于碳中和），公开发行不超过200亿元(含200亿元)的公司债券，采取分期发行方式，本期债券票面金额为100元，发行规模为不超过30亿元(含30亿元)，按面值平价发行。公司首次将洁净纳入愿景目标，加大天然气、电替代步伐，大力发展绿氢炼化，不断提高原料低碳化比例。国家能源集团2021年度第一期绿色公司债券（专项用于碳中和），面向专业投资者公开发行不超过人民币500亿元(含500亿元)的公司债券，采取分期发行方式，本期债券票面金额为100元，共计不超过5,000,000手(含5,000,000手)，发行价格为100元/张（经计算为50亿元）。

其实，进入2021年后，国家能源集团、国家电投、华能集团、中核集团、三峡集团、国家电网等多家央国企均发布了专项用于碳中和或新能源项目的债券。本期债券募集资金将在扣除发行费用后，发行人拟将不低于70%的募集资金用于 具有碳减排效益的绿色项目建设、运营、收购或偿还碳中和项目的贷款，用于项目建设、项目运营、项目收购以及偿还碳中和项目的贷款的比例初步确定为50%：20%：15%：15%。

中国华能2021年度第一期绿色公司债券（专项用于碳中和），公开发行不超过400亿元(含400亿元)的公司债券，采取分期发行方式，本期债券票面金额为100元，共计不超过2,000,000手(含2,000,000手)，发行价格为100元/张（经计算为20亿元）。本期债券募集资金将用于光伏发电、风电、水电等，且聚焦于碳减排领域的具有碳减排效益的绿色产业项目建设。

募集资金拟全部用于偿还公司山东海阳核电一期工程项目前期金融机构借款。在国家提出2030年碳达峰、2060年碳中和目标的大背景下，公司将坚定不移迈向净零排放，确保在国家碳达峰目标前实现二氧化碳达峰，力争比国家目标提前10年实现碳中和，为应对全球气候变化作出新贡献。